船舶载运危险货物是事关水上交通安全的重要方面。船舶载运油类、危险化学品或易燃易爆、有毒等危险货物，一旦发生火灾、爆炸或重大泄漏事故，可能导致船舶严重损害、环境严重灾难和人员的重大伤亡等事故。
自2024年4月26日以来，交通运输部海事局在全国范围内开展船舶载运危险货物安全专项整治行动，聚焦船舶载运危险货物安全风险，着力打击突出违法行为，坚决排查重特大事故隐患，全面提升船载危险货物本质安全水平，助力构建一体化水上交通安全治理新格局。
船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员（以下简称“两员”）从业在船载危险货物安全链条中发挥着非常重要的作用，“两员”依法履职和所在单位内部管理是推动“两员”高质量从业的关键。
近期，宁波海事局执法人员在对危险货物集装箱装箱照片实施抽查时发现，宁波某公司集装箱装箱现场检查员（以下简称“检查员”）朱某监装的集装箱（锂电池，UN3480，第9类危险货物）存在危险货物标志张贴不规范的问题，执法人员要求立即整改。一小时后，朱某重新提交了装箱照片，执法人员发现新装箱照片疑似使用电脑软件伪造而成。经调查，朱某承认其并未对该集装箱实施整改，而是对原装箱照片进行P图处理后重新提交。
《船舶载运危险货物安全监督管理规定》第十九条规定：“集装箱装箱现场检查员应当对船舶载运危险货物集装箱的装箱活动进行现场检查，在装箱完毕后，对符合《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》（GB40163）的签署《集装箱装箱证明书》。”
《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员管理办法 》第六条第二款第四项规定：“申报员或者检查员应当履行配合海事管理机构实施开箱查验，以及对违法案件的查处的义务。”
本案中，检查员监装下的装箱质量存在缺陷，不符合GB40163要求，又未按海事部门的要求进行整改。根据交通运输部海事局《危险货物申报员和集装箱装箱检查员记分细则》中相关规定对该检查员处以记分和暂停其通过网上办理申报手续，并参加船舶载运危险货物安全管理法律、法规的 学习的处理。
嘉兴海事局对辖区“两员”从业资格检查期间，发现嘉兴某国际船舶代理公司的船载危险货物申报员孔某对其当日申报的四条船舶载运危险货物进出港口申报信息情况不知情，也不熟悉申报流程。经深入调查，原是申报员孔某将其《危险化学品水路运输从业资格证书》以及相应申报账号转借给未取得证书的张某，由张某完成了当天的四条船舶载运危险货物进出港口申报。
《船载危险货物申报员和集装箱装箱现场检查员管理办法 》第六条第二款第二项规定：“申报员应当熟悉所申报货物的基本情况，审查所申报内容和有关材料的真实性、完整性。”
《危险货物水路运输从业人员考核和从业资格管理规定》（2021）第二十九条规定必博平台：“装卸管理人员、申报员和检查员有下列行为之一的，（一）将《资格证书》转借他人使用的，分别由所在地港口行政管理部门或者海事管理机构按照职责分工责令改正，并处以5000元的罚款。”
本案中，孔某所属申报单位内部管理松散，纵容申报人员违规将《危险化学品水路运输从业资格证书》账号转借无证人员使用。孔某被依法处以罚款，并实施记分和暂停其通过网上办理申报手续的处理，同时，嘉兴海事局约谈了申报员所在从业单位负必博平台责人，督促企业切实加强内部安全管理，强化责任意识，并按规定如实报送申报员从业信息。
1、正确申报是底线。“两员”是船舶载运危险货物进出港口的“重要安全关”，对保障水上危险货物运输安全起着至关重要的作用。“两员”在从业过程中应严格遵守相关规定，切实履行申报程序和装箱要求，守住安全底线、安全主体责任必落实。“两员”聘用单位应切实履行安全主体责任，完善相关制度，强化内部管理，对所聘用“两员”的从业行为进行有效管理和培训，坚决不做“甩手掌柜”。
3、强化内部安全管理。各相关单位要严格遵守国际公约和国内法规要求，切实履行船载危险货物申报、报告和集装箱装箱现场检查职责，远离“错报、漏报、瞒报、谎报”等违法违规行为，共同维护船舶载运危险货物安全形势稳定。
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