配送式军事运输服务采购市场潜力调查 与分析 曹波，焦红，刘臣，王亚龙 （1.军事交通学院学员八队，天津300161；2.军事交通学院军事物流系，天津 300161；3.天津军事物流基地信息中心，天津300161；4.军事交通学院干部 处，天津300161） 配送式军事运输服务采购市场潜力调查与分析 曹波1，焦红2，刘臣3，王亚龙4 （1.军事交通学院学员八队，天津300161；2.军事交通学院军事物流系，天津 300161；3.天津军事物流基地信息中心，天津300161；4.军事交通学院干部 处，天津300161） 首先分析了配送式运输服务存在的问题，然后在探讨服务采购、军队服务采购、 军事运输服务采购以及配送式军事运输服务采购基本概念的基础上，从我国物 流运输业发展现状、我国公路运输能力与资源现状和第三方物流运输服务商市 场三个方面对配送式军事运输服务采购市场潜力进行了调查分析，最后选取我 国十大综合运输服务商，提出了军事运输服务供应商资质与技术能力评估指标 体系，基于AHP方法将各个定性指标的权重、权重系数定量化，对十大综合运 输服务商的资质与技术能力进行了评估，并得出了结论。 配送式军事运输服务采购；市场潜力；AHP；最优供应商 1引言 物资、工程采购在我军已开展多年，形成了较为完善的采购管理体系和规范， 而配送式军事运输服务采购在军队尚在试水阶段。随着物流业突飞猛进的发展， 目前我国物流运输服务供应商市场潜力巨大。但这些运输服务供应商实力有别， 优长各异。如何根据军用物资运输的特殊要求，选择适合我军军事运输业务外 包的运输服务供应商是非常值得研究的问题。本文就军用物资运输服务采购市 场潜力展开调查与分析，为探索我军军用物资运输服务外包提供借鉴。 2问题的提出与基本概念 2.1问题的提出 目前，军事物流基地正在进行试点建设，其中“配送式运输”是试点的重要内容， 也是落实十八届三中全会关于促进“军民融合深度发展”重大战略的具体体现。 “配送式运输”是指根据军事用户需求，科学合理地配货、配载、配路线，高效 率、高效益地完成军用物资保障的运输活动。根据军事物流军民融合式建设发 展原则， “配送式运输”既可以由军队自身运输力量完成，也可以通过运输服务采购的方 式由地方运输力量完成。通过对相关军事物流基地的调研发现，目前我军立体 库、现代化的物流设施设备、信息系统建设较为先进，但是“配送式运输服务” 普遍比较薄弱。主要表现在： 第一，物流基地很少有配送力量。以某军事物流基地为例，当前物资采购主要 由物资采购站负责，物资配送主要依靠申请铁路军运或有限的仓库队属运力完 成，采购环节缺失，配送力量薄弱，影响了基地保障功能的充分发挥。 第二，二次倒运造成人力、物力资源浪费。目前，我军的物资保障方式主要以 部队领取和铁路运送为主。军用物资生产完成后，需要经历以下过程：从厂家 运到后方仓库，再入库管理，再出库，再逐级运送到受供部队。在这一过程中， 人力、物力消耗严重。与此相反，某些军事物流基地试点单位，突破固有观念， 采取“配送式运输服务采购模式”取得了很好的效果。例如某军事物流基地依托 中国邮政物流网络，与3502厂合作，将小批量军需物资通过服务采购的方式， 由中国邮政物流网络直达配送至部队，成本降低了60%-70%，保障效益显著， 保障效率也大大提高。 第三，地方巨大的运力没有利用起来。受益于电子商务的爆发式增长，中国快 递业保持高速发展势头。2016年1-6月份，中国具有一定规模的快递公司服务 业务量累计完成132.5亿件，同比增长56.7%，业务收入同比增长43.4%。据 国家交通运输部统计，2016年上半年全国营业性货运车辆完成货运量151.9亿 t、货物周转量278.3亿t·km，比上年分别增长4.4%和3.8%。由此可见，我军 开展“配送式运输服务采购”是有很大潜力和基础的。 但是，如何规范化地开展运输服务采购需要深入研究，包括：运输服务采购的 范围和要求；运输服务采购的市场潜力调查；运输服务采购的流程；运输服务 采购的风险防范；运输服务采购的法律法规建设等，这些问题正是本文研究的 出发点。 2.2基本概念 服务采购。2003年1月1日起施行的《中华人民共和国政府采购法》将服务采 购定义为：“除货物和工程以外的其他政府采购对象”。《政府采购品目分类表》 中将服务概括为十一类：印刷出版、专业咨询、工程监理、工程设计、信息技 术的开发设计和维修、保险、租赁交通工具的维护保障、会议、培训、物业管 理、其他服务，对它们获取的过程称之为服务采购。 军队服务采购。2005年8月1日起施行的《军队服务采购管理规定》中，将军 队服务采购定义为：“军队各级机关及其事业部门、部队和其他单位，使用预算 资金和其他资金，对会议、培训、接待、科研与开发、印刷、出版、保险、租 赁、物业管理等服务组织实施采购的行为。”与军队物资采购和工程采购这些实 体性采购相比，军队服务采购具有以下鲜明的特点［1］：一是服务需求难以明 确。如需要什么样的服务；其种类和范围达到什么程度；二是服务质量难以把 控。如什么样的服务是非常满意的；什么样的服务是差的；如何使服务质量和 结果达到双方认可。这些指标都有伸缩性，很难用硬指标进行衡量；三是服务 价格难以估算。服务采购对象除了伴随部分实物外，更多的是提供劳务。劳务 的价格缺乏统一的标准，且随着服务的性质和种类不同、劳务提供者的素质和 能力不同，报价差异非常大，缺乏可比性，事先难以估算；四是服务保密性要 求高。服务提供者往往直接参与军事活动，这样就有可能掌握一些军事秘密， 因此，对服务供应商的审查提出了更高的要求，必须有完善的安全保密措施， 以杜绝军队服务采购过程中泄密事故的发生。 军事运输服务采购。军事运输服务采购是指各级军交运输管理机关和部门，使 用预算资金和其他资金，对利用各种民用运输力量完成的各类军事运输服务， 组织实施采购的行为。运输服务的好坏主要依靠运输服务效果来衡量。衡量指 标一般包括货物运输量、运输效率、运输质量、运输效益等。 配送式军事运输服务采购。根据《中华人民共和国国家标准物流术语》 （GB/T18354-2006）对配送的定义：“在经济合理的区域范围内，根据用户要 求，对物品进行拣选、加工、包装、分割、组配等作业，并按时送达指定地点 的物流活动。”本文将“配送式军事运输服务采购”定义为：根据部队用户需求， 以配送思想为指导，对利用民用运输力量完成军事运输任务的服务活动实施采 购的行为。这里“民用运输力量”是指除军队运输力量以外的其他运力，主要指 能够提供门到门配送式 运输服务的第三方物流运输企业。这些企业既可以是国企，也可以是民企。配 送式军事运输服务可分为三种形式：业务外包配送服务、军地联合配送服务、 供应商直达配送服务。业务外包配送服务是指军方将部分运输任务以合同形式 委托给地方物流企业的运输服务；军地联合配送服务是指以军方运力为主，以 地方民用运力为补充，共同完成军事运输任务；供应商直达配送服务是指军品 生产商按照合同约定，从工厂直接将军用物资送达指定地点的运输服务形式。 3 配送式军事运输服务采购市场潜力调查 清楚地了解目前我国运输服务供应商市场潜力才能根据军队需要进行采购。在 进行运输服务采购之前，必须弄清楚哪些运输服务商可以进入服务采购范围。 这就需要对运输服务采购市场进行调查。 3.1 我国物流运输业发展现状 在我国经济和信息技术快速发展的双重推动下，物流产业突飞猛进，成为我国 国民经济的重要组成部分。2016 年我国现代物流业快速发展，物流社会化、专 业化发展加快，产业细分更加深入，我国物流市场规模进一步扩大。第一季度， 我国物流业总收入为1.7 万亿元，同比增长3.6%，社会物流总额达50.7 万亿 元，同比增长6.0%。与美国相比，2016 年第一季度，美国的社会物流总额为 3.6 万亿美元，相当于23.8 万亿人民币。中国社会物流总额是美国的2.1 倍， 中国已经超过美国，成为全球第一大物流市场，也是全球最具有成长性的物流 市场。主要表现在： 第二，物流信息系统快速发展。货物动态跟踪系统、配送中心管理系统、电子 自动订货系统（EOS）、智能运输系统（ITS）等信息系统在我国物流运营中 的广泛运用，加快了物流系统整体响应速度，实现了物流信息流的共享性和可 见性。 第三，物流耗时大幅度减少。通过第三方物流，我国物流订单的平均完成时间 已经从7.1 天缩短到3.9 天，甚至有些物流企业已经将电子商务的配送时间减 少到1 天以内。而美国普通物流速度为7 天。 3.2 我国公路运输能力与资源现状 第一，公路运输基础设施完善。“十二五”期间，我国公路网络不断延伸，全国 公路通车总里程达457 万km，高速公路里程突破12 万km，其中国家高速公 路8.3 万km，覆盖90%以上的20 万以上城镇人口城市；基本完成包括北京至 上海等7 条首都放射线 条南北纵向线、连云港至霍尔果斯等 18 条东西横向线，形成了由中心城市向外放射、横贯东西、纵贯南北的高速公 路大通道。期间，还加大了国省干线公路改造力度，提升技术等级和通行能力。 国道中二级及以上公路通车里程达到65 万km，重点改造“五射、六纵、四 横”15 条国道及其他瓶颈路段，国省道总体技术状况达到良等水平；实施县通 二级公路工程，基本实现县城具备二级及以上标准公路；农村公路总里程达到 390 万km，基本覆盖乡镇和建制村。 第二，公路货运能力强。据国家交通运输部统计，2016 年上半年全国营业性货 运车辆完成货运量151.9 亿t、货物周转量278.3 亿t·km，比上年分别增长4.4% 和3.8%。全国从事普通货物运输的经营户、货车数量略微下降，从事道路危险 货物运输、集装箱运输的车辆数却稳步提升。至2020 年，我国将基本建成便 捷高效、安全绿色的交通运输现代物流服务体系。 3.3 第三方物流运输服务市场 根据配送式运输服务门到门运输的要求，本文认为配送式军事运输服务商可分 为两类：一是有能力完成配送式运输服务的军品生产商；二是第三方物流运输 服务商。第三方物流企业一般不参与商品买卖，而只是为客户提供商品的运输、 仓储、配送等物流服务。目前我国第三方物流运输服务商主要包括：综合运输 物流企业、零担运输物流企业、快递物流企业。 （1）综合运输物流企业。根据“中国物流企业分类与评估指标数据库”显示，我 国综合运输物流企业主要有：中远、中国外运、中铁快运、中国海运、中邮 CNPL、中储CMST、远成集团、海丰国际、德邦物流、象屿集团等。各公司 主要业务及基础数据分别见表1 和表2。 土壤酸碱度是土壤形成过程和熟化培肥过程的一个指标，不仅仅影响土壤中养 分存在的形态和有效性，而且对土壤的理化性质、微生物活动以及植物生长发 育也有很大的影响。据有关研究资料指出，土壤pH 值是估计植物营养元素相 对有效性的指标，土壤对植物生长所必需的大多营养元素，而且pH 值在6～7 范围内有效度最高[15]。 表1 综合运输物流企业主要业务 表2 综合运输物流企业营业数据 （2）零担运输物流企业。目前我国以公路运输为主的零担运输物流企业主要有 以下单位：天地华宇、佳吉快运、新邦物流、盛丰物流、盛辉物流、安能物流、 佳怡物流等，各单位营业数据见表3。 表3 零担运输物流企业营业数据 （3）快递物流公司。我国发展较好的快递物流公司主要有：EMS、顺丰速运、 圆通物流、申通物流、韵达物流、中通物流、宅急送等。各公司的营业数据见 表4。 表4 快递物流公司营业数据 4 配送式军事运输服务采购市场潜力分析 4.1 军事运输服务供应商资质与技术能力评估指标 在配送式军事运输服务采购实施过程中，对供应商的最优化选择将涉及许多复 杂的影响因素，各影响因素可以通过相应指标表示，因此本文采用层次分析法 （AHP）对供应商资质与技术能力进行分析，以达到对其最优化选择的目的。 AHP 是一种定性问题定量化的实用决策分析方法，AHP 的基本思想是排序思 想，即把一个复杂问题分解成由若干项目组成的多层次问题，这些层次按照支 配关系形成一个由上到下的阶梯结构，再依次从低层次到高层次通过两两比较 的方式计算出各因素的权重，将供应商各指标权重与权重乘积之和作为最终得 分，再按得分高低对各供应商排序，判断出最优供应商、次优供应商。 我军配送式运输服务采购尚处于起步阶段，相应的决策指标体系也尚未建立完 整，因此指标体系的建立需借鉴商业领域以及外军的研究成果。如王必博官方网站金云，高 英（2004）［2］提出了质量、创新能力、物流服务能力、财务能力四个标志 物流企业成功的要素。刘克胜等（2004）［3］认为军事物流外包涉及到保障 能力、经济效益、风险、市场运作机制、法制等指标。黄毅（2008）［4］建 立了包括物流运作成本、物流作业绩效、物流经营业绩等在内的物流服务供应 商评价体系。美国后勤管理学院（Logistics Management Institute）提出的物 流模型—实施能力指标［5］中包含了信息技术、沟通、标准化有效性和柔性等 内容。本文在前人研究的基础上，结合我军配送式运输服务的具体要求，供应 商的规模设施以及各种运输方式、速度、成本等综合情况，将运输服务成本、 运输服务商服务能力、经营水平、吻合度定义为准则层指标，各指标又各自对 应网点数、货运速度、货运能力、交付柔性、企业商誉、盈利能力等分准则层 指标，如图1 所示。 （1）运输服务成本（Y1）：运输服务成本的直接体现就是供应商提出的服务 价格。对于我军运输服务采购而言，成本虽不是关键所在，但也应当是考虑的 重点因素之一。结合我国各种运输方式的运输成本和供应商主要业务运输方式， 将运输成本求和取均值后得到运输服务成本。 （2）运输服务商服务能力（Y2）：运输服务商服务能 力包含了网点数（Y21）、货运速度（Y22）、货运能力（Y23）、交付柔性 （Y24）四个指标，运输服务商服务能力是供应商的核心竞争力，其高低直接 制约其总体能力水平，是对供应商选择最重要的指标之一。考虑到军事运输服 务的特殊性，要求供应商应该具备较强的交付柔性，即在紧急情况下能够在短 时间内拥有足够运力满足我军物资应急投送要求。 图1 配送式运输服务供应商评估指标体系 （3）经营水平（Y3）：经营水平是指供应商整体规模实力的表现，供应商商 誉（Y31）和盈利能力（Y32）从客观上反映了供应商的经营水平。根据我国物 流企业分类与评估指标（GB/T19680—2013），我国5A 级物流公司的满意度 ≥98%。 （4）吻合度（Y4）：有些供应商的主要业务与我军运输服务的需求存在不匹 配性。引入吻合度这一指标旨在表现供应商业务与我军运输服务需求的匹配程 度。例如有的供应商的主营业务是航运，不满足我军配送式运输服务大多采用 陆运的要求。 4.2 运输服务供应商资质与技术能力评估方法 鉴于运输服务供应商较多，本文只选取我国前十大综合运输服务商进行评估， 零担运输服务商和第三方物流服务商的筛选可以如法炮制，获得最终评价结果。 4.2.1 供应商评价指标权重的无量纲化。根据以上评估体系，通过专家评判法， 确定运输服务商与我军运输服务需求的吻合程度。鉴于数据比较复杂，采用如 下方式进行归一化处理： 式中，Δx 表示数据处理后的归一化数值，x 为需进行归一化处理的原始数据， xmax 和xmin 分别表示原始数据中的最大值和最小值。将所有原始数据处理为 ［0,1］之间的数据，达到将不同性质的数据统一到一个参考系，赋予比较结果 实际意义。 对所有指标权重进行无量纲化，将数据处理为区间［0,1］之间的数据，见表 5。 为了保密要求，将相关企业名称用字母A-J 代替。 表5 供应商各无量纲化数据 4.2.2 供应商排序判断矩阵的建立。首先对各项准则进行判断打分。打分具体方 法为：目标层和准则层的因素分别两两比较他们的相对重要性，标度取值及意 义表见表6。 表6 标度取值及意义表 继而采用比例标度法为其赋值，得到关于n 个指标的正互反判断矩阵 针对本文中方案层n 的取值为4,准则层两个指标n 的取值均为2，因此判断矩 阵如下： （1）方案层： （2）准则层： 4.2.3 供应商排序判断矩阵的一致性检验。一个正确的判断矩阵应符合一定的逻 辑规律。因此要求判断矩阵满足一定程度上的一致性，即进行一致性检验。对 于判断矩阵其特征方程为： λmax 为矩阵 B 的最大特征值，由此一致性指标 D.I 和一致性比例指标 D.R 为： R.I 是多次重复进行随机判断矩阵的特征值计算后取算术平均数。当n 取4 和2 时，取 I.R=0.89。根据上述数据，可以求得 D.I=0.015＜0.1；D.R=0.017＜0.1， 即一致性检验合格。同理，对分准则层进行一致性检验亦合格。 4.2.4 供应商评估排序结果。本文利用根法［6］计算权重和相对得分。所谓根 法，就是直接将每一行元素求积，然后次方并归一化，即： 在方案层，10 个供应商的总得分计算公式为： 图2 方案各指标权重系数 利用MATLAB 软件对10 家供应商的总得分进行计算，计算结果见表7。 表7 供应商最终得分表 5 结论 （1）我国现代物流建设的高速发展、物流服务水平的快速提高、运输服务供应 商市场潜力的扩大，都为我军配送式运输服务采购奠定了基础。 （2）采用AHP 方法对我国部分综合运输服务商的资质与技术能力进行分析， 将定性与定量相结合，使分析变得更加客观。计算结果表明，企业E 和企业C 的综合运输能力最强，而企业A、企业D、企业H 的综合运输能力较低。军队 在进行运输服务采购时，应根据军用物资性质和运输要求，结合运输企业综合 评价结果择优选择供应商。 ［1］孙效东,封少娟,王邦中.军队服务采购现状及完善措施［J］.军事经济研 究,2009,（11）：28-55. ［2］王金云,高英.第三方物流选择评价体系的研究［J］.辽宁财专学报,2004,6 （2）：32-34. ［3］刘克胜,王铁宁,任红任.军事物流外包分析研究［J］.物流科技,2004,27 （2）：39-41. ［4］黄毅.基于模糊层次分析的物流服务供应商的优化选择［J］.广西财经学 院学报,2008,21（5）：94-98. ［5］焦红,杨嘉,译.美国国防部供应链管理实施指南［M］.北京：军事科学出版 社,2013. ［6］齐广慧,黄荣光,万剑华,等.基于层次分析法多因素定权的油气管道选线方 法［J］.测绘科学,2013,38（5）：122-125. ［7］林姗,温惠英.基于APH-DEA 两阶段模型的物流公司绩效评价研究［J］. 华南理工大学学报,2014,（3）：51-55. ［8］柴亚光.军队物资应急采购供应商管理研究［M］.北京：国防大学出版 社,2016. ［9］杜文,任民.第三方物流［M］.北京：机械供应出版社,2008. Investigation and Analysis of Market Potential in Purchasing Distribution-type Military Transportation Services Cao Bo1,Jiao Hong2,Liu Chen3,Wang Yalong4 （1. Eighth Student Brigade, Military Transportation Academy, Tianjin 300161； 2. Department of Military Logistics, Military Transportation Academy, Tianjin 300161；3. Information Center, Tianjin Military Logistics Base, Tianjin 300161； 4. Cadre Division, Military Transportation Academy, Tianjin 300161, China） In this paper, we first analyzed the problems existing in the distribution-type transportation services, and then based on areview of the basic concepts of service purchasing, army service purchasing, military transportation service purchasing and distribution-typemilitary transportation purchasing, investigated the market potential in the purchase of the distribution-type military transportation servicesfrom three aspects. Next, with the top ten comprehensive transportation service providers in China as the subjects, we proposed the evaluationindex system of the qualification and technical competence of the military transportation service suppliers which quantified the weight andweight coefficient of the qualitative indexes using AHP, and at the end, in view of the evaluation result, presented our conclusion on this topic. military distribution service purchasing； market potential； AHP； optimal supplier E234 A 1005-152X（2016）09-0149-06 10.3969/j.issn.1005-152X.2016.09.031 2016-08-08 曹波，军事交通学院学员八队学员；焦红，军事交通学院军事物流系副教授； 刘臣，天津军事物流基地信息中心主任；王亚龙，军事交通学院干部处干事。 -全文完-
