摘要：分析了现行军品运输存在的主要问题和突出特点。提出了将批量小、时间紧、保密性强的军品运输纳
入航空军事运输保障体系，由军交运输部门统一归口管理、统一组织实施，并研究提出了配套措施办法。为改
军品是构成体系作战能力的重要组成部分。近我国军品运输量的大幅提高，军工企业自身运输能
年来，随着我国国防工业的快速发展，国防尖端保密力有限，专人携带与机要渠道难以满足军品运输要
产品、特种装备、精密仪器、国防科学试验物资、军用求，许多军工单位通过委托地方物流公司的形式组
危险品等产品的生产、交换、储备与供应日益频繁，织运输，暴露出许多问题：一是运输质量难以保证。
运输保障任务日趋繁重。目前，军品运输主要由军我国物流快递公司起步较晚，运营管理尚不规范，单
工企业以商运形式自行组织，运输效率低，运输效益纯追求经济效益。在委托民营快递公司运送军品过
差，再加上商运与军运相比，运输要求低，运输安全程中，因运输、存储、保管环节管理不严，造成军品被
难以得到保障，严重影响了军品运输质量和任务的盗、丢失、损坏事件频必博平台频发生，运输质量得不到保证。
落实，迫切要求发挥航空军事运输的独特优势，将军二是失泄密事件时有发生。承运军品的民营物流企
品运输统一纳入航空军事运输保障体系，由军交运业大多没有涉密业务资质，在储存与运输配送过程
输部门统一归口管理、统一组织实施。中，快递员将军品任意开包，随意丢放，无专人监管；
作者简介：海军(1963一)。男，博士，教授，主要从事军事交通运输的发送点与接收点几乎覆盖国土全疆域，援外
式综合运用，国内国外运输紧密衔接。因此，在组织快递公司承运。国家、军队应进一步明确将军品航
军品运输时，必须积极与军地有关部门加强联系协空军事运输工作，统一由军交运输部门牵头组织实
调，组织好各方面的协同。三是涉密程度高，运输难施。总装备部、国防军工主管部门，主要负责下达运
度大。据调查统计，军品运输中秘密、机密级的押运输任务和提出运输要求；军工企业主要负责军品的
任务占90％以上，有的达到绝密级，许多交运的军筹措和押运，与承运单位结算相关费用。对
于纳入工产品还是易燃易爆危险品，一旦发生安全事故，将军事运输管理体系的军品运输，按
军品中的国防尖端设备、特种装备、保密产品、精计划的方式，由军交运输部门负责组织军品军事运密
仪器设备、国防科学试验物资等，大都具有运量小、输保障。对于零星军品运输，可由军交运输部门通
批次多、频次高、时间紧、任务重、要求高、难度大等特过外包形式委托地方物流快递公司承运，这既是我
点，难以达到铁路、水路军事运输计划最低吨位与体军后勤“保障方式社会化”的具体实践，也是整体推
积的规定要求，不适宜铁路、水路军事运输保障。而进后勤现代化建设的实质举措。物流外包可采取以
航空军事运输具有速度快、效率高、时效性强、安全保下三种方式：第一是全权委托第三方物流企业提供
密要求严等突出优势，且没有运输计划提报的最低数全程服务。即由第三方物流公司提供“一站式服
量要求，因而上述军品非常适于航空军事运输保障。务”，承担军品的包装、储存、运输文件办理、装卸载
近年来，随着国家航空运输业的快速发展，不仅为我等工作，再将军品按照有关要求运输配送到接收单
国经济持续增长提供了有效支撑，也为组织开展军品位。第二是组织部分军品运输外包。对不具保密性
航空运输奠定了坚实的物质基础，提供了不可多得的的部分零星军品，交由地方运输物流企业承运。第
发展机遇。因此，将军品运输纳入航空军事运输体系 三是组织军品直达运输。军品的包装、储存、运输文
统一归口管理，不但十分必要和迫切，而且具有良好 件办理等由军工企业负责，地方物流企业只负责军
的条件和基础，可在确保军品运输质量与效益的基础 品的运送并负责交付接收单位。具体采取何种外包
上，不断健全完善军品军事运输保障体系，进一步拓 形式，应根据军品运输保障任务的规模数量、紧急程
展军交运输部门的工作职能。 度、物资性质、保密程度和上级要求等灵活选定。
开展军品航空军事运输工作，应认真贯彻落实 输部门和国家、地方航空运输部门与企业建立了紧
军委习主席提出的“能打仗打胜仗”总体要求，以增 密的工作关系，可根据航空公司的运力情况，选择必博平台机
强航空战略投送能力和完善现代军事物流体系为目 型好、价格优、服务佳的航空运输企业，承担军品运
标，坚持解放思想、更新观念，立足现实、着眼发展， 输保障任务，可确保运输质量；从军内关系看，为国
军民融合、一体筹划的原则要求，深化改革创新军品 防军工企业提供运输服务和保障，是军交运输部门
运输保障模式，充分依托国家航空运输实力和发展 的基本职责。多年来，军交运输系统形成了配套完
潜力，拓展航空军交运输工作职能范围，逐步构建完 善的规章制度，拥有一批经验丰富的保障队伍。军
善以航空军事运输为主体，以运输物流企业为补充， 工企业将军品运输交由军交运输部门负责办理，统
与铁路、公路、水路军事运输相衔接的军品运输保障 一协调组织运输保障，可以完全放心，可保质保量、
体系，为保质保量按时完成军品运输任务提供有效 安全及时地完成运输任务。另一方面，有利于节省
依据上述指导思想和工作思路，对于批量小、时 承担，但军交运输部门通过合理选择航空公司和运 间
紧、保密性强的军品运输，宜采取航空军事运输保 输物流企业，可极大节约运输物流成本；通过合理组
障为主；对于批量大、时间性不强、保密性强的军品 织空地快速衔接转运，能够有效提高运输保障的时
运输，可由铁路、水路军事运输实施保障；对于保密 效性，减少军品物资地面滞留费、仓储费和转运费
性不强、要求不高的零星军品运输，可委托地方物流 等，从而可从总体上节省军工企业开支。
为积极稳妥地做好军品航空军事运输保障工作， (5)建立运输物流快递企业数据库。开展军品
应加强研究探索，逐步建立完善相应的措施办法。 运输物流外包，可能存在经济风险、合作风险、信用
(1)进一步加强宣传扩大影响。军交运输部门 风险、信息风险等安全隐患。为有效降低潜在的各 要
进一步加大宣传力度，让国防军工企业了解军交 种安全风险，应进一步强化军交运输部门、军工企
运输部门组织开展这项工作的优势。与国防工业主 业、物流企业的长期合作。近期应对全国乃至全球
管部门、军工企业等单位建立长期稳定的协调工作 运输物流企业、快递公司，就从业资质、服务质量、安
机制，与有关部门签订运输代办协议。军代表要切 全保密、管理水平、行业经验、信息化实力、人员素质
实树立“服务高于天”的思想观念，简化运输手续，提 等进行全面考察、严格筛选，建立相应的数据库，提
高运输效率，特别是对某些重要军品物资，军代表能 高运输物流企业的准入门槛[2]，建立统一的行业规
掌握的，军代表可以代办，以最大可能地为军品运输 范标准，制定并严格落实军品运输管控措施。同时，
提供安全方便和优质高效的服务。 还要加强军品运输物流外包活动的监督、控制和约
(2)强化航空军事运输安全管理。航空运输由 束，从而将军品运输物流外包风险降低到最小程度。 于
自身运营的特殊性，对安全管理和保障要求非常 (6)完善军品运输信息化管理手段。在确保通
严格，装载、储运现场安检程序规范严密，飞行途中 信网络和信息安全的前提下，应有效整合军交运输
安全防护也能得到完全保证。关键是由“发送单位 部门、民航、军工企业、物流企业等信息资源，将国防
到机场”和“机场到接收单位”两头，是安全管理的薄 军工企业、相关军品信息补充完善军交运输数据库；
理规定。同时，还要长期不懈抓好军工企业押运员 将军工企业信息终端集成到军交运输动态监控系统
(3)修订完善航空军事运输规章制度。《航空军 体，缩短军品识别、运输、分发和补给时间，不断提高
事件的处置训练；同样，大多航空军交运输干部也没 2011(7)：98—99 有取得危险品运输资质。要加强押
度一定的条件下，随膨胀厚度的增大，支护结构安全 有效减小注浆加固圈厚度，从而可有效降低工程造
3 m，加固厚度分别为 4 ITI 和2 1TI，而初期支护最小 (3)断面优化后实际施工中，实测最大收敛变
形 安全系数分别为 1 ．07 和 1 ．24，充分说明断面优化 160 mlTl，最大拱顶下沉30 mlTI；初支无开裂现
象，上下 对初期支护结构受力的改善效果。 断面接口处锁脚锚杆有被拉动的痕迹；118 型钢钢架
